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萬本太——科學(xué)治污 明晰責任 打好污染防治攻堅戰(zhàn)

作者:甘肅環(huán)評網(wǎng)來源:中國環(huán)境報時間:2018-07-09 16:27:5瀏覽次數(shù):6521次

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萬本太,1955年2月生,吉林農(nóng)安人,1985年5月加入中國共產(chǎn)黨。歷任原環(huán)境保護部生態(tài)司司長、總工程師。

今年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會,確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。如何深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想、打好污染防治攻堅戰(zhàn)?本報記者近日專訪了原環(huán)境保護部總工程師萬本太。

學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有哪些深刻體會?

人的文化價值觀和發(fā)展觀要進行深刻變革

中國環(huán)境報:您于2004年~2008年擔任原環(huán)境保護部生態(tài)司司長。在此期間,黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明。您是否還記得,作為生態(tài)司司長,當時對生態(tài)文明建設(shè)有怎樣的理解?

萬本太:客觀地說,那時的理解很膚淺。認為中央是迫于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴峻形勢,為了加強環(huán)保工作,要求人們在發(fā)展的過程中處理好與環(huán)境的關(guān)系,對環(huán)境文明以禮。后來通過對中央文件的深入學(xué)習(xí)、對學(xué)者有關(guān)文章的學(xué)習(xí),特別是通過對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí),逐步認識到,生態(tài)文明建設(shè)是涉及人的文化價值觀念和人的行為方式的一場深刻革命,是人類在吸收工業(yè)文明的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上,為了化解生態(tài)危機、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而選擇的人與自然和諧共生的價值理念、生存方式,是一種新型文明形態(tài)。

中國環(huán)境報:今年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會,確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。能否談?wù)勀鷮α?xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)體會?感觸最深的是哪幾個方面?

萬本太:主要有以下幾個方面。

在人與自然關(guān)系方面,習(xí)近平總書記強調(diào)“堅持人與自然和諧共生”,以辯證唯物主義思維,繼承并發(fā)揚了馬克思主義生態(tài)觀。人與自然是生命共同體??倳浿赋觯骸叭艘蜃匀欢?,人與自然是一種共生關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。”人類是主體,不是主宰??倳洀娬{(diào):“建設(shè)生態(tài)文明,要做到人與自然和諧,天人合一,不要試圖征服老天爺?!比伺c自然應(yīng)和諧共生。既然人與自然是生命共同體,人類就應(yīng)該與自然和諧相處,否則,傷害自然最終就會傷害到人類自身。

在社會主義條件下對生態(tài)環(huán)境保護的重大意義認識方面,習(xí)近平總書記從共產(chǎn)黨人的使命和宗旨出發(fā),高瞻遠矚,透徹地論述了解決環(huán)境問題、保護好生態(tài)環(huán)境的重大深遠意義。環(huán)境是財富、是生產(chǎn)力、是民生。總書記強調(diào):“綠水青山就是金山銀山,綠水青山既是自然財富,又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。”生態(tài)環(huán)境既是重大政治問題,也是重大社會問題。2013年4月,在十八屆中央政治局常委會會議上,總書記指出,經(jīng)過三十多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題進入了高強度頻發(fā)階段。這既是重大經(jīng)濟問題,也是重大社會和政治問題。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,總書記強調(diào):“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題?!鄙鷳B(tài)環(huán)境關(guān)系文明的興衰,關(guān)乎民族的未來??倳洀娬{(diào),生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。

在生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的根源方面,習(xí)近平總書記以歷史唯物主義的思維,豐富了馬克思主義生態(tài)觀的內(nèi)容。在社會主義條件下,同樣存在突出生態(tài)環(huán)境問題??倳浽v過:“改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就,這是值得我們自豪和驕傲的,也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時必須看到,我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,成為明顯的短板,成為人民群眾反映強烈的突出問題?!鄙鷳B(tài)環(huán)境問題是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。2014年12月總書記在中央經(jīng)濟工作會上講,“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題,要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,治標治本多管齊下,朝著藍天凈水的目標不斷前進。”生態(tài)環(huán)境問題在共產(chǎn)黨人手里是可以解決的。總書記強調(diào),北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間,出現(xiàn)了“APEC藍”。這次壓力測試證明,只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心,生態(tài)環(huán)境是可以治理好的,不是什么絕癥。

在生態(tài)文明建設(shè)的路徑方面,習(xí)近平總書記借鑒了國內(nèi)外歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗,將馬克思主義生態(tài)觀的精髓創(chuàng)造性地與中國特色社會主義實踐相結(jié)合,找到了適合中國實際的路徑。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,總書記提出堅持六項原則、五大體系。比如,要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系。這就意味著,人的文化價值觀要進行一場深刻變革。推進生態(tài)文明建設(shè),必須引領(lǐng)人們樹立社會主義生態(tài)文明觀,使生態(tài)文化成為全社會的共同文化理念。比如,要加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。因此,要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,這是發(fā)展觀的一場深刻革命。習(xí)近平總書記還強調(diào),用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

在全球生態(tài)文明建設(shè)方面,習(xí)近平總書記在全球生態(tài)環(huán)境面臨危機的形勢下,謀全球之命運,立時代之潮頭,發(fā)思想之先聲。近年來,習(xí)近平總書記利用國內(nèi)外各種場合,呼吁各國政要和各界人士,要同舟共濟,攜手構(gòu)建人類命運共同體??倳洀娬{(diào):“這個世界,各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?!蓖瑫r大家也看到,中國積極承擔國際義務(wù),踐行莊嚴承諾。中國一直是全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)的積極參與者。在今年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習(xí)近平總書記強調(diào),要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,彰顯我國負責任大國形象,推動構(gòu)建人類命運共同體。同時,中國積極支持發(fā)展中國家保護生態(tài)環(huán)境。多年來,中國政府認真落實氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾,支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。

對各地打好污染防治攻堅戰(zhàn)有哪些具體建議?

堅持預(yù)防為主、科學(xué)治污、明晰責任、依法行政

中國環(huán)境報:您剛剛提到對生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生根源的理解。能否結(jié)合您的工作經(jīng)歷,談?wù)勀绾慰创l(fā)展與保護的關(guān)系?

萬本太:政府可以通過對物質(zhì)生產(chǎn)的規(guī)模與強度的調(diào)控,化解發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。但一些地方由于對經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律認識不夠、把握不當,還是會產(chǎn)生一些環(huán)境問題。尤其是在發(fā)展的過程中,對生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和使用的方法與模式不適當,往往就會造成資源浪費、環(huán)境污染。比如,在日常生產(chǎn)過程中,對資源的過度開采會造成生態(tài)破壞;由于生產(chǎn)工藝落后,對資源的粗放利用既會造成浪費又會污染環(huán)境;對生活資源的奢侈消費也會造成浪費和污染等。

習(xí)近平總書記強調(diào),生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。發(fā)展和保護都是為了人民,二者可統(tǒng)一于同一目的之中。但是,在不同的發(fā)展階段,由于主要矛盾不同,兩者的平衡點也不同。在決勝全面建成小康社會的今天,必須堅持綠色發(fā)展,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

中國環(huán)境報:習(xí)近平總書記強調(diào),堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。同時指出,打好污染防治攻堅戰(zhàn)也是一場大仗、硬仗、苦仗。您認為在我國多年環(huán)境保護工作進程中,有哪些經(jīng)驗和方法可以助力污染防治攻堅?

萬本太:打好這場大仗、硬仗、苦仗,首先要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,并以此為指導(dǎo)開展各項工作。應(yīng)該說,在我國環(huán)保40多年的歷程中,積累了許多成功經(jīng)驗和好的做法。尤其要做好以下幾方面工作:

預(yù)防為主,治理著力。保護優(yōu)先、預(yù)防為主是我國環(huán)境保護的原則,是我國環(huán)保工作取得一些成績的重要經(jīng)驗,是治理污染的根本之策。比如,要推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟,全面節(jié)約資源,開展區(qū)域環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評、政策環(huán)評等。為什么要治理著力?因為環(huán)境之所以受到污染,重要原因是治理不到位、不徹底。把所有的污染源都治理到達標排放,環(huán)境污染就會大大減輕,環(huán)境問題才能切實解決。因此,要想打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn),必須在治理污染源上下大力氣,舍得投入。

科學(xué)治污,注重治理效果。生態(tài)環(huán)境是個復(fù)雜的系統(tǒng),山水林田湖草是生命共同體,治理水、氣、土污染,修復(fù)生態(tài)環(huán)境,必須遵循規(guī)律,依靠科學(xué)。近幾年,有的地方在治理黑臭水體方面,錢沒少花,治理效果不顯著,關(guān)鍵是缺少科學(xué)精神。做表面文章,應(yīng)付檢查,沒有在恢復(fù)水生態(tài)健康功能方面下功夫。土壤污染防治方面也有類似的教訓(xùn)。對于PPP治污項目,一定要事先明確責任主體,充分論證綜合治理技術(shù)方案,并作為要件列入項目招標條件中。

明晰責任,強化考核追責。這是近年來環(huán)保工作取得顯著成效的成功經(jīng)驗,尤其是實行“黨政同責”“一崗雙責”。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,任期內(nèi)要進行目標考核,并根據(jù)考核結(jié)果,有關(guān)部門要問責,而且是終身追責。這些都極大地調(diào)動了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的積極性,增強了責任感。此外,企業(yè)的治污主體責任、監(jiān)管部門的履職責任等,都要依法依規(guī)嚴格考核問責。

依法行政,避免“一刀切”。各地黨委政府及相關(guān)部門既要認真履職,又要分清情況,區(qū)別對待。要提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì),提高其把握政策的水平。要充分調(diào)動基層黨委政府的積極性,形成污染防治攻堅的合力。

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